Declaração de Addis Abeba no Dia Mundial da Liberdade de Imprensa 2019 “Jornalismo e eleições em tempos de desinformação” - De 1 a 3 de maio de 2019

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No dia 3 de maio comemora-se o Dia Mundial de Liberdade de Imprensa. Os países-membros da UNESCO reuniram-se para tomar importantes decisões, que garantem a segurança de jornalistas e assegura que o direito de expressão – com o cuidado de apurar bem todos os fatos divulgados -seja respeitado. O desrespeito à liberdade de imprensa será objeto de punição severa. O texto que resultou do encontro na Etiópia, de 1 a 3 de maio passado, encontra-se abaixo. É bonito; é inspirador; é libertador.

A todos os profissionais da comunicação, um Feliz Dia Mundial da Liberdade de Imprensa!

 

LEIA AQUI O ORIGINAL EM INGLÊS:

ADIS ABABBA DECLARATION PRESS FREEDOM DAY 2019

Declaração de Addis Abeba
Dia Mundial da Liberdade de Imprensa 2019
“Jornalismo e eleições em tempos de desinformação”
ADIS ABABBA 1 A 3 DE MAIO DE 2019

Nós, os participantes da Conferência Internacional do Dia Mundial da Liberdade de Imprensa da UNESCO, realizada em Addis Abeba, Etiópia, de 1 a 3 de maio de 2019

Relembrando o Artigo 19 da Declaração Universal dos Direitos Humanos (DUDH), que declara: “Toda pessoa tem direito à liberdade de opinião e expressão; isso inclui a liberdade de ter opiniões sem interferências e de buscar, receber e transmitir informações e idéias por qualquer meio e independentemente de fronteiras ”;

Lembrando ainda o Artigo 21 da DUDH, que afirma: “A vontade do povo será a base da autoridade do governo; esta vontade será expressa em eleições periódicas e genuínas, que serão por sufrágio universal e igual e serão realizadas por voto secreto ou por procedimentos equivalentes de voto livre ”;

Reafirmando a Aspiração 3 da Agenda 2063: A África que Queremos, que prevê “Uma África de boa governação, democracia, respeito pelos direitos humanos, justiça e estado de direito”;

Reafirmando ainda que os Estados membros das Nações Unidas são responsáveis pela organização, condução e garantia de processos eleitorais transparentes, periódicos e genuínos e que, no exercício da sua soberania, os Estados Membros devem envolver todos os interessados eleitorais, incluindo os meios de comunicação durante todas as operações eleitorais;

Objetivos do Desenvovimento Sustentável (ODS) Meta 16.10 que apela aos Estados para “garantir o acesso público à informação e proteger as liberdades fundamentais, de acordo com a legislação nacional e os acordos internacionais”;

Reconhecendo a “Declaração Conjunta sobre Liberdade de Expressão e“ Notícias Falsas ”, Desinformação e Propaganda” adotada pela ONU, pelos relatores especiais da OEA, Africana e da OSCE sobre liberdade de expressão em março de 2017, que chamou a atenção sobre o uso de declarações públicas para denegrir, intimidar e ameaçar a mídia, o que aumenta o risco de ameaças e violência contra jornalistas, enfraquece a confiança do público no jornalismo como um vigilante público, e pode enganar o público ao obscurecer as linhas entre desinformação e produtos de mídia contendo fatos verificáveis independentemente;

Reafirmando a importância fundamental dos processos eleitorais para a integridade da democracia e o fato de que ambos se baseiam no livre fluxo de informações e idéias, bem como em meios ininterruptos de comunicação, como garantido pelo Artigo 19 da DUDH;

Reconhecendo que o respeito das liberdades fundamentais, incluindo o direito à liberdade de expressão, incluindo a liberdade de imprensa, é um elemento necessário para um ambiente seguro, inclusivo e propício à participação eleitoral;

Reafirmando a importância central da liberdade de expressão, uma mídia livre, independente, pluralista e segura, e o respeito pelos princípios democráticos, para promover a paz e a reconciliação, inclusive nas sociedades que sofrem conflitos;

Enfatizando que os cidadãos informados, que têm acesso a fontes de mídia diversificadas e independentes e que se beneficiam das habilidades de alfabetização midiática e informacional, têm maior probabilidade de exercer seus direitos democráticos e aceitar os resultados de eleições confiáveis, livres e justas;

Recordando que o jornalismo livre, independente e pluralista – tanto online como offline – desempenha um papel essencial nas democracias, reforçando a responsabilização, facilitando eleições pacíficas, credíveis, inclusivas, transparentes, livres e justas e assegurando que os cidadãos sejam informados sobre questões de interesse público; juros, incluindo os que estão sendo debatidos nas eleições;

Convencidos de que o respeito pelo direito público à informação, a expansão da alfabetização midiática e informacional e a garantia da segurança dos jornalistas, com o conhecimento das ameaças específicas às mulheres jornalistas e outras pessoas exercendo seu direito à liberdade de expressão, são fundamentais para lidar com as atuais desafios às eleições;

Reconhecendo ainda a tensão entre, por um lado, o enorme potencial das inovações em TICs para aprofundar e ampliar os processos eleitorais e, por outro lado, a crescente ameaça representada pelos esforços dos agentes maliciosos para coletar e manipular dados – e usar mídias sociais e mensagens sociais, para interferir na capacidade dos cidadãos de tomar decisões informadas e minar a equidade das eleições;

Preocupado com a crescente prevalência da desinformação, bem como o discurso do ódio, que pode minar as eleições, bem como os desafios em encontrar meios adequados, reguladores e outros, de abordar tal discurso, respeitando o direito à liberdade de expressão;

Lembrando que a responsabilidade do Estado é impedir qualquer defesa do ódio nacional, racial ou religioso que constitua incitação à discriminação, hostilidade ou violência, bem como o “Plano de Ação de Rabat sobre a proibição da defesa do ódio nacional, racial ou religioso que constitui incitamento discriminação, hostilidade ou violência ”, adotada em 5 de outubro de 2012.

Agora, portanto:

Solicite a cada Estado membro da UNESCO, inclusive seus órgãos de gestão eleitoral, que tome medidas para:

· Criar, fortalecer e / ou implementar, conforme acordado em várias convenções, uma estrutura legal e política de acordo com os padrões internacionais para garantir o respeito à liberdade de expressão e privacidade, fomentar um setor de mídia diversificado e independente e assegurar que os funcionários são devidamente treinados de modo a cumprir essa estrutura na prática;

· Adotar e / ou implementar leis e políticas sobre o direito à informação e os mecanismos necessários para implementá-las, de acordo com o Objetivo de Desenvolvimento Sustentável 16.10;

· Criar sistemas transparentes e eficazes para proteger jornalistas, incluindo cartunistas, artistas, ‘ativistas’ e outros que estejam em risco de agressão por exercerem seu direito à liberdade de expressão, assegurando, assim, que eles possam exercer efetivamente seu papel de observatório público. , inclusive durante as eleições;

· Remover os obstáculos legais existentes e evitar a adoção de respostas regulatórias amplas e vagas aos problemas de desinformação e revogar medidas que não respeitem as normas internacionais de legalidade, finalidade e necessidade legítimas, ou que de outra forma corram o risco de restringir indevidamente o direito à liberdade de expressão;

· Considerar a libertação de jornalistas presos, avaliando seus casos em termos de padrões internacionais para a liberdade de expressão, tais como os requisitos de necessidade e proporcionalidade para quaisquer limitações deste direito, e rever as leis relacionadas sob as quais tais jornalistas podem ser detidos;

· Abster-se de impor a paralisação da Internet ou de outras comunicações gerais, bem como outras medidas que limitem indevidamente ou desproporcionalmente a troca de informações, inclusive por meio de sistemas de filtragem ou bloqueio de conteúdo, plataformas ou aplicativos;

· Abster-se de delegar, legalmente ou por pressão política, a regulamentação do conteúdo on-line para as empresas de internet de uma maneira que vá além do que é permitido pelo direito internacional (privatização da censura);

· Investir na alfabetização midiática e informacional entre o público em geral, com um foco particular nos jovens, de várias formas, inclusive incorporando essas competências em programas de educação formais, informais e não-formais;

· Proteger os dados de registro dos eleitores e proteger infraestruturas eleitorais críticas, incluindo equipamentos de votação, garantindo que as medidas e práticas relacionadas às eleições sejam sustentadas pela integridade, bem como proteger e respeitar a liberdade de expressão, liberdade de imprensa e privacidade no que se refere à proteção de dados;

· Explorar e implementar formas eficazes de garantir condições equitativas para os candidatos eleitorais e o livre fluxo de informações e ideias durante as campanhas eleitorais e os dias de votação, incluindo através da transparência e regulamentação relacionadas com os gastos e publicidade política das campanhas eleitorais. as medidas respeitam as garantias internacionais de liberdade de expressão e a privacidade dos cidadãos no que se refere à proteção de dados;

· Evitar fazer, patrocinar, encorajar ou disseminar declarações que eles saibam ou razoavelmente devam saber ser falsas (desinformação) ou que demonstrem uma negligência imprudente por informação verificável (propaganda), bem como declarações que minam a credibilidade de jornalistas e mídia ou rotulá-los como inimigos, mentirosos ou oposição;

· Promover um código de conduta entre os atores políticos para evitar o uso de campanhas de desinformação nos processos eleitorais e o estabelecimento de mecanismos de responsabilização relacionados à violação de tal código;

· Promover e utilizar pesquisas acadêmicas e científicas sobre mídias sociais e efeitos de mensagens sociais, bem como a segurança de jornalistas, a fim de garantir que as respostas institucionais e estaduais sejam baseadas em análises públicas rigorosas e extensivas;

· Defender espaços éticos e seguros para a disseminação e recebimento de informações verificadas e possibilitar o diálogo pacífico para fortalecer a democracia;

· Promover o diálogo multissetorial com os atores do ecossistema eleitoral, como autoridades eleitorais, partidos políticos, plataformas intermediárias, autoridades reguladoras de mídia, autoridades de informação e proteção de dados, meios de comunicação, jornalistas, organizações da sociedade civil, parlamentares, entre outros, para lidar com a desinformação. respeitando os compromissos internacionais em matéria de liberdade de expressão e privacidade.

Chame a UNESCO e o resto da ONU para:

· Encorajar o desenvolvimento de estratégias de assistência eleitoral que visem reforçar a confiança entre todos os intervenientes eleitorais, incluindo os meios de comunicação social, ao longo de todas as operações eleitorais, a fim de criar apropriação e capacidade para a realização de eleições credíveis, inclusivas e transparentes;

· Encorajar ainda mais os Estados Membros, especialmente aqueles em transição pacífica para a democracia, a assegurar que todas as garantias constitucionais e institucionais apropriadas sejam implementadas para garantir que as eleições ocorram com o devido processo e inclusão de todas as partes interessadas, a fim de assegurar a confiança pública e aceitação dos resultados eleitorais. ;

· Continuar a liderar a implementação do Plano de Ação da ONU para a Segurança de Jornalistas e a questão da impunidade e fortalecer os mecanismos de responsabilização e as coalizões relevantes de atores e redes de pontos focais, e dentro dos Estados Membros, quando apropriado;

· Trabalhar com organizações de mídia, ONGs, órgãos de gestão eleitoral e outras partes interessadas para compartilhar boas práticas sobre o papel da mídia nas eleições, inclusive apoiando o trabalho do Mecanismo de Coordenação Entre Agências para a Assistência Eleitoral da ONU (ICMEA);

· Monitorar e, quando necessário, desencorajar de forma proativa a potencial regulamentação exagerada das comunicações eleitorais digitais que podem limitar de maneira desproporcional a liberdade de expressão e privacidade;

· Continuar, por meio de escritórios regionais e nacionais, e em cooperação com organizações de mídia, treinar jornalistas em relatórios eleitorais éticos e profissionais, inclusive em relação à segurança dos jornalistas, leis eleitorais e identificar, desmascarar e investigar desinformação;

· Continuar a monitorar a implementação pelos Estados do ODS 16.10 sobre o acesso do público à informação e o respeito às liberdades fundamentais, inclusive apoiando a coleta de dados referentes aos dois indicadores da Meta de ODS;

· Divulgar boas práticas sobre técnicas de verificação de fatos de conteúdo de mídia e transferir habilidades relevantes para as partes interessadas relevantes;

· Reforçar ainda mais as iniciativas do programa de alfabetização midiática e informacional;

· Colaborar com as ONGs regionais, bem como com os Estados Membros, a sociedade civil e outras partes interessadas, a fim de encontrar maneiras de garantir um campo de jogo nivelado e o livre fluxo de informações durante as eleições que respeitem o direito à liberdade de expressão;

· Colaborar com instituições acadêmicas e redes, bem como outros centros educacionais e grupos de reflexão, para aprimorar a pesquisa e a compreensão das questões de liberdade de expressão e desenvolvimento de mídia, com base em ferramentas de pesquisa da UNESCO, como os Indicadores de Segurança de Jornalistas e os Indicadores de Desenvolvimento de Mídia;

· Realizar análises independentes de campanhas de desinformação durante os processos eleitorais e seu impacto nas eleições;

· Aprimorar estratégias de capacitação, como a Iniciativa de Juízes da UNESCO, a fim de oferecer aos atores relevantes conhecimento atualizado na aplicação de padrões universais de liberdade de expressão à questão da desinformação;

· Apoiar o treinamento de jornalistas e outros profissionais da mídia para desafiar os estereótipos de gênero e a representação errônea das mulheres nos meios de comunicação e para sensibilizar a mídia e o eleitorado sobre a necessidade e os benefícios das mulheres em cargos de liderança.

Convocar Organizações Intergovernamentais regionais para:

· Fortalecer os mecanismos de governança existentes, como o Mecanismo Africano de Revisão pelos Pares, bem como a Carta Africana sobre Democracia, Eleições e Governança, que prevê eleições democráticas, confiáveis e pacíficas gerenciadas por órgãos eleitorais imparciais e independentes, sob condições que garantam a liberdade de imprensa. à informação e segurança dos jornalistas;

· Partilhar boas práticas, tais como as “Directrizes sobre o Acesso à Informação e Eleições em África”, que cobrem as funções das autoridades responsáveis ??pela nomeação dos Órgãos de Gestão Eleitoral; Órgãos de Administração Eleitoral; Partidos Políticos e Candidatos; Agências de Aplicação da Lei; Observadores Eleitorais e Monitores; Provedores de mídia e plataforma de mídia on-line; Órgãos Reguladores de Mídia; e Organizações da Sociedade Civil;

· Compartilhar outras boas práticas, como a Resolução 48 da Assembléia Geral da OEA de 2018, reafirmando o direito à liberdade de opinião e expressão como ingredientes essenciais durante os períodos eleitorais para obter responsabilidade dos atores políticos, bem como fortalecer o debate aberto e o direito de os cidadãos receberem informações de uma pluralidade de fontes para exercer seus direitos políticos;

· Adotar mecanismos como o protocolo africano emergente sobre segurança de jornalistas, bem como fortalecer a implementação do Plano de Ação da ONU sobre Segurança dos Jornalistas e a questão da impunidade, e implementar sistemas de pontos focais para a segurança dos jornalistas.

Chame jornalistas, meios de comunicação, profissionais eleitorais, intermediários da Internet e profissionais de mídia social para:

· Garantir que as empresas de mídia e internet respeitem os direitos humanos de seus usuários e outros;

· Trabalhar para assegurar que o público receba informações variadas e precisas sobre partidos, candidatos e questões, e sobre quaisquer esforços para manipular ou influenciar as eleições, para que os eleitores possam fazer escolhas eleitorais informadas;

· Tornar pública a propriedade, a linha editorial e a posição política de uma casa de imprensa, e manter uma separação entre as notícias verificadas, por um lado, e comentar e opinar, por outro;

· Apoiar sistemas eficazes e acelerados de auto-regulação, seja a nível dos sectores específicos dos meios de comunicação (como órgãos de queixas da imprensa) ou ao nível dos meios de comunicação individuais (como provedores de justiça ou editores públicos), que incluam padrões de precisão nas notícias e que oferecem um direito de correção e / ou resposta para tratar de declarações imprecisas na mídia;

· Considerar a adoção de diretrizes éticas e operacionais revisadas para relatar em épocas de eleições e torná-las amplamente disponíveis a seus funcionários, a fim de apoiar a prestação de cobertura abrangente, precisa, imparcial e equilibrada de notícias sobre eleições e questões eleitorais;

· Desenvolver diretrizes e políticas para o uso de ferramentas de inteligência artificial na criação e distribuição de conteúdo por organizações de mídia e empresas de internet, levando em conta o impacto que essa forma de automação possa ter sobre a liberdade de expressão e os direitos humanos em geral;

· Considerar a exposição de desinformação e propaganda, particularmente durante as eleições, no cumprimento de um papel de vigilância jornalística na sociedade e o mandato da mídia de contribuir para debates sobre assuntos de interesse público;

· Explorar a implementação de ferramentas de verificação de fatos que identifiquem se as notícias são ou não verificadas e identificar claramente se uma notícia foi ou não verificada;

· Alocar esforços e recursos para fortalecer o jornalismo e abordar as bolhas de filtro online e a disseminação viral da desinformação e outros conteúdos que prejudicam os direitos humanos, assegurando o respeito pelo direito à liberdade de expressão;

· Considerar mecanismos para garantir que a publicidade digital, incluindo a propaganda política, torne a fonte clara e evite a deturpação de identidades e financiamento invisível;

· Melhorar a transparência dos termos de serviço e outras políticas das empresas de Internet, tanto em relação ao conteúdo como à forma como são aplicados na prática, e implementar sistemas que respeitem as garantias do devido processo, incluindo, quando apropriado, o estabelecimento de mecanismos de supervisão;

· Apoiar sistemas de auto-regulação entre os partidos políticos e outros profissionais eleitorais para abordar a desinformação e o discurso de ódio que, entre outros impactos, podem minar as eleições;

· Esforçar-se para dar maior destaque nas plataformas on-line ao conteúdo de notícias verificado por meio de jornalismo independente e promover a credibilidade de fontes de informações editadas e verificadas.

 

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